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2020-01-08 13:13

新一轮政策“组合拳”将加码稳投资基建补短板

  近期,多地特高压、轨道交通等项目审批重新开闸,一大批基建项目密集开工建设,配套政策也步入密集出台期。《经济参考报》记者从业内获悉,稳投资还将持续加码,有望迎来新一轮政策支持,包括进一步放宽民间资本准入门槛、推动出台政府投资条例、推广投资项目承诺制试点等。

  9月17日上午,在简阳市成都天府国际机场四川航空基地工程现场,四川省属国有企业2019年三季度重点项目集中开工,包括能投集团中江-龙泉输气管道工程项目等7个项目,计划总投资33亿元,主要集中于通航、能源以及旅游业等重点发展领域。

  据了解,今年四川省国资系统项目年共计118个项目,其中省重点项目58个,计划总投资额7827亿元,年度计划投资额1085亿元,截至8月底已完成投资649.33亿元。

  不仅是四川,近期多地都在密集启动项目开工建设。国家能源局近日下发《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》明确将在今明两年核准9个重点输变电线路,其中7条线路为特高压工程,总输电能力5700万千瓦,这是特高压时隔一年多以后重启审批。

  与特高压有着类似情形的还有轨道交通。暂停一年后,国家发改委上月重启了城市轨道交通项目审批。总投资787.32亿元的长春市第三期城市轨道交通建设规划、总投资约950亿元的苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2019年-2023年),先后于近期获得审批。目前,合肥、西安、武汉、成都、太原等城市新一轮的城市轨道交通规划已经上报待批。其他城市也加快了地铁规划编制、报批和建设的步伐。

  项目密集启动背后,离不开政策的助推。自7月31日中央政治局会议提出加大基础设施建设补短板力度以来,各部门政策不断加码。财政部要求加快专项债券发行;发改委加快地铁项目审批,提出抓紧推进一批西部地区交通等重大工程建设;铁路总公司确认今年铁路投资重返8000亿元,民航局、国家发改委联合公布《民航领域鼓励民间投资项目清单》,28个项目预计总投资规模达1100亿元。

  《经济参考报》记者从业内获悉,围绕基建补短板,还会有一揽子新的支持政策出台,包括进一步放宽民间资本准入门槛、推动出台政府投资条例、推广投资项目承诺制试点等。

  总体而言,一方面是盘活存量,避免半拉子工程,另一方面是启动增量,包括实施新一轮重大技术改造升级工程,支持中西部和都市圈的交通基础设施网络建设,推动骨干通道建设等。

  原则上,对纳入规划和符合国家战略方向的交通基础设施建设项目,在合规的前提下,加快用地、用海、环评前期工作进度。业内人士指出。

  专家特别指出,区别于以往,本轮稳投资作为六稳之一,其关键是补短板,目的在于通过强动能来稳增长,而不是大水漫灌。

  •   今天,《促进城市南部地区加快发展行动计划(2019-2020年)》(以下简称《计划》)在京正式公布,到2020年底,北京城南地区的城市承载能力有效提升,南中轴生态文化发展轴加快规划建设,丽泽金融商务区新兴金融产业加快集聚,北京新机场临空经济区加快建设。同时,土地、人才、审批、投融资等领域改革先行先试取得初步成效,扩大开放和利用外资步伐加快,重大合资合作项目明显增多,国际化程度逐步提高。

      今天,北京市发改委联合丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区召开新闻发布会解读计划,该计划实施范围包括丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。

      解决南部发展不充分问题

      城市南部地区紧邻首都功能核心区,居于北京城市副中心和河北雄安新区中间,是一核两翼的腹地,亦是京津冀协同发展的重要战略门户。

      为改善南部地区发展短板,优化提升城市功能,北京市于2010-2012年、2013-2015年先后实施了两个阶段的城南行动计划,推行了一系列重大项目和支持政策,总投资约6860亿元。

      通过两个阶段的计划实施,南部地区与全市的差距、与北部地区的差距已逐步缩小。然而,从客观角度讲,南部地区在城市服务能力、功能产业提升、改革创新政策机制等方面,想要追上北部地区,还有很长的一段路要走。

      须持续用力 久久为功

      为了厘清南部地区发挥什么作用、实现什么目标、解决什么问题、采取什么路径,通过开展系统梳理、深入研究、多方论证、广泛征求意见等一系列工作,第三阶段的《计划》最终形成,逐步将南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

      将顶层设计与民众感受相结合

      为了将南部地区构筑成符合首都城市战略定位、城市服务品质优良、高质量发展的腹地,《计划》在编制和具体内容上有几个特点:

      一是围绕落实京津冀协同发展战略,在城市南部地区搭好人才、技术、信息、资金等要素流动的阶梯和桥梁。

      二是围绕落实首都核心功能,将文化中心国际交往中心科技创新中心等首都城市战略定位,与南中轴生态文化发展轴、西山永定河文化带(南段)建设、北京大兴国际机场及临空经济区建设等城市南部地区发展有机结合。

      三是围绕改革创新,推动减量发展,通过深化改革和扩大开放,加大营商环境、政府职能转变、审批制度、集体土地利用、人才引进等方面的改革步伐,来推动南部地区集约高效发展。

      四是围绕人民群众获得感、幸福感、安全感,安排一批重大基础设施、公共服务、生态环境、城市管理等领域建设项目,大力支持南部地区改善发展环境、提高城市服务水平。#p#分页标题#e#

      更注重绿色创新发展

      《计划》呈现出了未来城南发展的一些新特色。一个是强调绿色塑造未来,扩大绿色空间,构建两纵三横多廊生态空间格局;《计划》各领域都着重突出了文化的作用。此外,《计划》还更加注重提升交通效率,借势北京大兴国际机场建设,构建便捷高效的多层次城市交通体系。

      除了描绘发展新特色,《计划》还将着力为城南地区构筑几个新优势。

      其一,为科技创新成果转化优势,完善与三城的对接转化机制,落地一批具有影响力的重大产业化项目。其二,为改革创新优势,在规划管控、土地利用、投入机制、放管服改革上加大创新。其三,为扩大开放优势,搭建面向全球的引才平台,引进外商投资型总部、技术创新中心,加大技术交易、知识产权等外资准入力度,提高贸易便利化水平。

      三年发生新变化

      三年内,北京南部地区又将发生哪些新变化?本次《计划》提出了到2020年底要实现的目标:

      城乡建设用地减少59平方公里,森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%。

      跨区域交通体系逐步建立,公共服务均等化水平明显提高。

      南中轴生态文化发展轴加快规划建设,南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带(南段)初步形成。

      中关村科技园区相关分园培育高精尖产业初见成效,园区技工贸总收入年均增长10%以上。

      部市合作和区域合作不断加强,土地、人才、审批、投融资等领域改革先行先试取得初步成效。

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